Com a vitória da eleição presidencial para Donald Trump, o governo Biden prepara uma transferência pacífica de poder para seu antecessor em 76 dias, a partir de agora – embora a equipe de Trump tenha pulado ativamente uma série de prazos importantes durante o processo de planejamento inicial.
De acordo com um funcionário da Casa Branca, representantes da equipe do presidente eleito se encontraram com planejadores de transição das agências federais, na semana passada, para discutir “prontidão pós-eleição”.
Mas o republicano ainda não assinou, com o governo Biden, dois memorandos de entendimento essenciais para desbloquear as atividades de transição, que podem começar já nesta quarta-feira (6), e assim garantir que o próximo governo possa começar a trabalhar rapidamente e receber as informações necessárias.
“Não creio que seja possível realizar uma transição eficaz sem entrar nos memorandos de entendimento, que servem para obter acesso ao apoio do governo”, disse Max Stier, presidente e CEO da Partnership for Public Service, à CNN.
Stier acrescentou: “A equipe de Biden, sem dúvida, fará tudo o que puder para resolver isso, mas há limites legais para o que eles podem fazer sem o acordo da equipe de Trump para seguir a lei.”
Liderado pelo Escritório de Administração e Orçamento (OMB) da Casa Branca e pela Administração de Serviços Gerais (GSA), o planejamento para uma transição começou antes que o Partido Republicano ou Democrata tivesse selecionado seu indicado para 2024.
A CNN entrou em contato com o OMB e o GSA para comentar.
Mais cedo, a CNN noticiou que Joe Biden falou com o presidente eleito Donald Trump nesta quarta-feira (6) para parabenizá-lo por sua vitória e o convidou para uma reunião na Casa Branca, de acordo com um funcionário do governo americano. O presidente também está planejando discursar para a nação na próxima quinta-feira, disse o funcionário.
Equipe de Trump
A equipe de transição de Trump é presidida por Linda McMahon, que liderou a Administração de Pequenos Negócios durante seu primeiro mandato, e pelo CEO da Cantor Fitzgerald, Howard Lutnick.
Até 1º de setembro, esperava-se que as campanhas de Trump e Kamala assinassem um memorando de entendimento com a GSA que lhes dá acesso aos espaços de escritórios, comunicações, equipamentos e suporte de TI.
Esperava-se também que as campanhas enviassem um plano de ética e identificassem as pessoas iniciais que precisariam de autorizações de segurança para começar a receber informações confidenciais durante uma transição.
O time de Trump não assinou esse memorando.
A GSA “está preparada para fornecer serviços à equipe de transição de Trump assim que um memorando for executado e os serviços forem aceitos”, disse um porta-voz.
Um porta-voz da Casa Branca, disse à CNN, que o coordenador federal de transição, está “trabalhando ativamente” com a equipe do presidente eleito para concluir o seu memorando de entendimento.
Até 1º de outubro, esperava-se que as campanhas de Kamala e Trump assinassem um memorando de entendimento separado com a Casa Branca detalhando os termos de acesso às agências, incluindo pessoal, instalações e documentos.
A equipe de transição de Trump também não cumpriu esse prazo.
Recusar o apoio do governo federal, disse Stier, “é um risco tremendo e desnecessário para a segurança e prontidão nacional”.
Etapas para a mudança
O governo Biden se prepara para essa mudança desde 2023, começando com a nomeação de um coordenador federal de transição, um alto funcionário de carreira que serve como principal elo entre os candidatos e o eventual presidente eleito.
A atividade aumentou no início de 2024 e, em abril, o OMB emitiu um memorando para cada agência do governo federal estabelecendo o que precisava ser feito.
O Conselho de Diretores de Transição de Agência, co-presidido pelo vice-diretor do OMB Jason Miller e pela coordenadora federal de transição do GSA, Aimee Whiteman, começou a se reunir mensalmente com representantes de carreira de cada agência.
Funcionários de carreira – dos quais há mais de 2 milhões – servem geralmente de administração para administração, enquanto nomeados políticos – dos quais há cerca de 4 mil – servem sob um presidente e renunciam no início de uma nova administração, embora possam permanecer se solicitados pela nova equipe.
Toda agência governamental foi obrigada a identificar um plano de sucessão para todos os seus altos funcionários políticos até 15 de setembro.
Materiais informativos
E até 1º de novembro, cada agência deve ter materiais informativos preparados para a equipe do eventual presidente eleito.
O objetivo desses materiais informativos é “ajudar a informar a próxima administração sobre o que os espera, quais são os problemas, o que a administração fez para lidar com eles e onde eles acham que as prioridades devem estar no futuro”, de acordo com Valerie Boyd, diretora do Centro de Transição Presidencial da Partnership for Public Service.
Esses materiais focam menos em políticas e mais em estrutura organizacional, informações logísticas e tópicos como processos orçamentários e distribuição de nomeados políticos.
Os memorandos e materiais informativos servem como um “guia útil” para organizar as conversas esperadas entre a administração Biden e a equipe de transição da próxima gestão, explicou um alto funcionário à CNN.
Embora organizações como a de Stier tenham trabalhado para institucionalizar o processo de transição nos últimos anos, o espectro do partidarismo ainda existe, levando a questões sobre como — ou se — tais materiais informativos seriam usados por uma futura administração.
Vários indicados de Biden, que também serviram sob o ex-presidente Barack Obama, sugeriram que suas experiências na preparação da transição de 2016 forneceram memória muscular: horas gastas preparando memorandos e briefings poderiam ser cumpridas por uma administração que entra, mas não tem desejo ou necessidade deles.
“Estávamos esperando os telefonemas [da equipe de Trump], esperando que as pessoas aparecessem, e elas nunca vieram. Eles nunca pegaram nossos memorandos”, disse um desses servidores. A campanha de Trump, relatou o funcionário, “não mostrou nenhuma indicação de que eles querem usar qualquer coisa que fornecemos a eles”.
Trump também indicou que planeja promulgar mudanças radicais para funcionários de carreira no governo federal, incluindo a mudança de milhares desses empregos para cargos nomeados politicamente.
Especialistas em política alertaram que os funcionários federais podem ser demitidos, a menos que coloquem a lealdade a Trump à frente do atendimento ao interesse público.
Esses especialistas alertam que as mudanças esvaziariam e politizariam a força de trabalho federal, forçariam a saída de muitos dos servidores mais experientes e bem informados e abririam as portas para a corrupção e um sistema de espólios de clientelismo político.
O que acontece com as ações judiciais contra Trump, agora eleito?
